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1
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新华社2026年04月11日 02时37分04秒电

中新网海口4月10日电(记者王子谦)海南省省长刘小明10日在海口表示
，“十五五 ”时期是海南自贸港建设的关键五年，海南将稳步扩大制度型开放 ，深入推进商品和要素流动型开放
，打造国际人才开放高地。

2025年12月22日，中国首条第七航权客运航线“三亚?布拉格
”接机仪式在三亚凤凰国际机场举行 。中新网记者骆云飞摄

“开局起步‘十五五’——高标准建设海南自由贸易港”专场新闻发布会当天在海口举行 ，刘小明在发布会上回答记者提问时表示
，“十五五 ”时期对于海南自贸港建设，具有承前启后的重要地位；海南将全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》 ，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》
，高标准建设海南自由贸易港，助力全国构建新发展格局
。

“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户” ，是建设海南自由贸易港的战略目标。锚定目标，海南将“高标准建设海南自由贸易港
”列为“十五五”时期的首要任务
，在更好服务国家高水平对外开放大局方面作出部署和安排 。

一是稳步扩大制度型开放
。着力推动规则 、规制
、管理、标准相通相容，推动RCEP条款率先落地 ，主动对接CPTPP 、DEPA等国际高标准经贸规则
，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，持续推进国际规则对接
、规制协调、标准互认和监管协同 ，稳步开展制度型开放试点。

二是深入推进商品和要素流动型开放 。进一步破除商品和要素跨境流动的“藩篱 ”
，不断减少制约要素流动的“边境上
”和“边境后”壁垒，着力擦亮“投资自贸港 ”品牌 ，创新发展数字贸易
，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放 ，建立更加自由开放的航运制度
，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，更好促进生产要素跨境流动
。

“十四五
”时期 ，海南自贸港大力推进商品和要素流动型开放，货物贸易 、服务贸易年均增速超20%
，经济外向度显著提升，多功能自由贸易账户实现业务量超3500亿元 ，跨境贷款余额跃居全国前列
，全国首条第七航权航线投入运营，数据出境实现负面清单管理。

三是打造国际人才开放高地 。构建更加开放的人才机制 ，加快实施“百万英才兴海南”行动计划
，实施更加便利的出入境管理政策，深化人才发展体制机制改革 ，不断释放人才创新创造活力
，加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛
。

人才是影响海南自贸港建设和高质量发展的关键要素。“十四五 ”时期，海南提前完成“百万人才进海南
”行动计划 ，持续保持全国最优免签入境政策
，创新外国人工作许可制度，外国人到海南工作人数增长90%

“海南大舞台 ，梦想招您来 。”刘小明在发布会上向全球英才发出邀请，“欢迎来到海南自贸港
，让我们双向奔赴，相互成就 ，把海南自贸港的风吹向更广阔的世界。 ”(完)

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