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新华社2026年06月04日 12时08分31秒电

每经记者｜孔泽思

5月29日
，国务院批复同意自即日起在粤港澳大湾区内地九市暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》《中华人民共和国船舶登记条例》的有关规定，对经粤港澳大湾区内地九市指定口岸暂时入出内地且仅限在粤港澳大湾区内地九市自由行的港澳游艇 ，实行免担保和临时船舶国籍登记政策。

有行业人士向记者表示，“免担保”政策直接降低了港澳游艇北上湾区内地九市的门槛
，解决了行业此前存在的最大痛点，打通了大湾区水上交通之道 。

相关部门已为自由行启动了预备工作 ，《每日经济新闻》记者6月1日从海关方面了解到
，国务院关于游艇自由行的政策批复后，海关总署广东分署已按照前期计划牵头广州、深圳 、拱北三个海关准备相应制度
。另据交通部门计划 ，预计将于6月10日在广东四市举办首航仪式
，海关将配合开展相应工作。

深圳等此前已跑通流程

如何便利港澳游艇北上，内地早已开始探索 。

2015年4月 ，国务院批复的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》提出
，“制定粤港、粤澳游艇出入境便利化措施 ”。2017年，《中国(广东)自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行
”实施方案》将港澳游艇通关手续大大简化
。

不过 ，此时港澳游艇进入内地
，依旧面临担保金高这一大痛点。据广东省相关部门网站，对通过自由行方式办理入境手续的港澳游艇实行关税担保入境政策 ，以一艘价值3000万元人民币的游艇为例，担保金额约为100万元人民币 。

在业内人士看来
，本次调整实施有关规定，直接降低了港澳游艇北上消费和停泊的制度成本
。

海之蓝游艇创始人及董事长庄少荣熟悉国内外游艇法规 ，他在接受记者采访时表示
，此前游艇进入的担保成本高，广东自贸区原有的自由行政策实质上仅在深圳走通了 ，而深圳短期实施的免担保政策在2025年底到期后
，市场一度近乎“停摆”。

庄少荣指出，新政策入境口岸有6个 ，且航行活动范围从单一城市扩展至大湾区内地九市水域
，大幅提升了游艇入境便利性 。深圳等地此前已跑通全流程，后续细则大概率会在原有经验上做加减法
。

国家高端智库CDI(中国综合开发研究院)资深研究员宋丁在接受采访时表示 ，本次政策修订落地
，标志着区域互联互通取得又一实质性突破。这是对大湾区“9+2 ”城市群融合发展的重大拓展，为大湾区内人员
、旅游资源流动作出了进一步尝试 。

有助游艇产业链发展

海之蓝游艇发布的《2025中国游艇市场报告》显示 ，2025年内地游艇登记总数约9850艘，广东是内地游艇保有量最高的省份
，约为2000艘
。

广东对这一市场还有更大雄心，当地直接提出目标：到2027年全省游艇登记数量4000艘以上 ，游艇及关联产业规模1000亿元以上。

在外界看来
，促进香港与内地之间的游艇往来，有利于跨境消费、旅游及维修服务 。本次政策落地后 ，对游艇产业有何影响？

三亚市游艇进出口贸易协会会长徐铮告诉记者
，新政将有助于带动码头停泊 、维修保养
、游艇服务、船员服务 、保险以及游艇旅游等产业链发展
。

“不过，免担保自由行政策只是基础条件。游艇消费最终能否持续增长 ，还取决于码头泊位供给
、航行水域开放程度、配套服务水平以及跨区域监管协同等因素 。对于游艇产业而言
，这是一项具有里程碑意义的制度突破，但市场效应仍需要时间逐步释放。
”徐铮表示
。

至于该政策能撬动多少文旅增量 ，庄少荣判断还需要看“性价比”。只要配套服务跟得上 、性价比高
，港澳游艇北上将带来停泊与补给消费，也会支撑起展会
、赛事等需求 。

租赁市场面临洗牌

《每日经济新闻》记者注意到 ，同在5月末，游艇租赁市场也有望迎来制度“松绑 ”
。

交通运输部近日发布《游艇安全管理规定(修订草案)(征求意见稿)》
，最新版文件较现行版本作出多处修改。

徐铮表示，此次修订首次从国家层面系统建立了租赁游艇管理体系 。过去游艇行业的发展主要围绕游艇销售和私人持有展开 ，而租赁市场长期缺乏统一、清晰的制度框架
。新规首次明确了租赁游艇定义 、经营责任
、驾驶资格、保险要求以及安全管理标准
，为行业未来发展提供了稳定预期。

不过，游艇租赁市场规模扩容 ，不能只依靠安全管理相关规定 。徐铮认为
，目前行业还面临跨区域航行便利化不足 、驾驶资格体系不统一、租赁保险产品不完善
、码头泊位资源紧张以及部分水域开放程度有限等问题
。同时，游艇租赁涉及海事、交通 、文旅
、海关、边检等多个管理领域 ，相关配套政策仍有进一步完善空间。

庄少荣告诉记者
，新规删除了旧版中“游艇须为所有人自用
”的限制，为游艇租赁松了绑 ，不过大湾区内地九市目前均未推出游艇租赁管理办法
，新规将推动大湾区各地出台地方性法规，填补这一空白 。

“目前大湾区内地九市的游艇租赁市场总体还较小 ，草案中设定的游艇准入门槛较高，暂时只有游艇港一类主体更容易达标
，这可能引发现有租赁市场的洗牌，短期内中小玩家将更容易出局
。但长期来讲 ，一定的准入门槛有利于市场可持续发展
，避免恶性竞争等内卷行为。”庄少荣说 。【