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新华社2026年06月02日 23时16分03秒电

中新社北京6月1日电(记者王梦瑶)为完善碳排放统计核算体系 ，中国国家发展改革委 、国家能源局等五部门6月1日对外公布《非化石能源电力消费核算指南(试行)》(下称《指南》)。

目前
，中国非化石能源消费中95%为电力，非化石能源电力消费核算工作面临核算规则不统一
、核算对象覆盖面不足、不同政策机制相互衔接有待加强等问题 。

国家能源局有关负责人1日表示 ，《指南》作为非化石能源电力消费核算基础性制度
，基于统筹衔接 、稳妥有序、科学合理等基本原则，对非化石能源电力消费的认定方式和核算方法做出了具体规定
。

分类认定每千瓦时非化石能源电力消费的归属。《指南》明确了三种认定方式：一是物理认定 ，包括非化石能源电力自发自用电量
、绿电直连等新业态新模式的自用电量、非化石能源发电项目生产耗用电量等方式；二是交易认定，包括非化石能源电力参与电能量交易 、绿证交易等方式；三是分摊认定
，主要针对未参与物理认定和交易认定的非化石能源电量，为确保核算的完整性 ，纳入省间分摊和省内分摊 。

分层明确非化石能源电力消费量的核算方法
。《指南》明确了省级
、地市和电力用户非化石能源电力消费量的具体核算方法
，既考虑了不同层面数据口径的衔接统一，又避免重复核算。在同一层面核算中 ，每千瓦时非化石能源电力消费量
，只采用一种认定方式、只认定给了一个主体，确保核算方法的科学性 。(完)【