通过精细化的制度建设
，把自发的善意
、分散的扶持，编织成一张稳定、可靠的支持网络

帮人一把 ，情长一寸
。日常生活互相照应
，遇到困难彼此扶持，守望相助是中国社会的文化传统。在家庭结构小型化 、人口流动常态化的今天 ，这种传统也是解决养老问题的珍贵资源 。

不久前，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》
，首次在全国层面明确了什么是互助性养老服务，并就如何推进互助性养老服务发展作出部署
。从发展目标到服务模式 ，从服务阵地到支撑保障
，系统集成的制度框架，让互助养老有了更清晰的发展路线图。

制度赋能 ，对互助养老健康发展至关重要 。互助养老的优点在于成本低
、接地气
，能把居家养老的便利性、社区养老的普惠性与本乡本土的亲近性结合在一起，但也面临责任划分模糊 、服务质量不稳
、可持续性不足等现实挑战
。

进一步推动互助养老持续健康发展 ，需要通过精细化的制度建设
，把自发的善意、分散的扶持，编织成一张稳定 、可靠的支持网络。

互助养老的生命力 ，在于有效激发邻里善意和志愿参与 。探索一条低成本、可持续
、有温度的养老新路子
，应强化服务保障的规范性和体系化，结合实际提升养老服务的适配度。

将柔性互助纳入制度框架 ，要不断优化机制，持续补短板、聚合力 、增效能
。比如
，贵州湄潭县建设“县级统筹
、镇级区域覆盖、村级服务到户 ”的三级网络，依托村级互助养老慈善基金保障机制等整合资源 ，实现服务的精准多元供给 、站点的长期有效运行。

可持续的互助养老
，是就近服务与专业支持的结合 。这不是说服务提供者必须是专业人士，而是要强化服务支持的托底性和长效化
。

从各地探索看 ，低龄健康老年人帮助高龄老年人
，是较为普遍的一种方式。这是可贵的社会参与，但前者自身精力有限
、抗风险能力较弱 ，只能承担力所能及的照护责任 。

发展互助养老
，应站在完善养老服务体系的高度，去盘活资源、打通堵点
。无论是助餐 、助行
、助乐等常见的生活需求 ，还是康复护理、紧急救助等专业性和风险度较高的服务需求
，社区互助只是一个服务出口，其长效运行 ，需要基层组织牵头 、专业力量扶持，还要有公共资源托底。

广东广州市从化区
，构建“村党组织引领
、互助专员对接、银龄组织参与
”机制，通过广泛对接社会资源 、激活社区内生动力 ，打通互助性养老服务“最后一公里” 。进一步提升互助养老的服务水平和吸引力
，应以社区为平台，以长效为目标 ，因地制宜、就近就便
，广泛链接人员
、设施、资金 、服务
、技术等，积极探索多样化的发展模式 ，把老年人的基本需求稳稳托住
。

身处熟悉的社区环境
，享受和谐的邻里关系，这样有温度的养老 ，是许多老年人中意的方式。在人口老龄化加速的今天
，有效激活“邻里守望 ”的传统智慧，使之与现代养老服务相结合 ，融入城乡社区治理体系，将让更多人的晚年生活
，不仅有身边的悉心照料，有需求的精准回应 ，更有情感的双向奔赴 。

人民日报

伍小兰【