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新华社2026年05月24日 19时46分01秒电

江西农信系统改革传出新动态！

日前
，上饶辖区农商银行清产核资 、资产评估等相关服务项目公开进行招标采购 。招标公告透露，该项目实际采购人为上饶市统一法人农商行筹建工作小组
。

这意味着 ，在去年4月省联社改制组建省农商联合银行后
，江西农信系统又将在辖内农商行合并方面迈出第一步。

12家农商行合并成一

招标公告显示，上饶市统一法人农商银行筹建工作小组已获各机构股东会授权 ，负责聘请上饶辖区农商银行清产核资
、资产评估等相关服务项目涉及的中介机构 。

其中明确
，投标人近3年应具有为地市级农信机构吸收合并组建地市统一法人或全省农信机构吸收合并组建省级统一法人农商银行项目的完整成功案例
。

据了解，上饶辖内共有12家本地法人农商行 ，包括上饶农商行、婺源农商行 、鄱阳农商行
、横峰农商行、万年农商行 、德兴农商行、玉山农商行
、铅山农商行、余干农商行 、广丰农商行
、弋阳农商行、广信农商行。

实际上，作为江西省区域中心城市 、Ⅱ型大城市
，上饶市辖3个区
、8个县，代管1个县级市 。这意味着 ，各区县均有本地法人农商行
，金融资源相对分散，“12并1 ”利大于弊
。

数据显示 ，截至去年末
，上饶辖区农商行合计资产总额约1733亿元，存贷款余额分别达1529亿元、1225亿元 ，全年营业收入同比增长3.8%至71.2亿元。

上饶辖内农商行的合并
，是江西农信系统首次对外披露推进地市统一法人筹建，也是江西在新一轮农信改革浪潮中迈出的全新一步 。

2025年4月 ，由江西省联社改制组建的江西农商联合银行挂牌开业
，在省委 、省政府领导下对85家下辖农商行履行加强党的领导
、规范股权关系、提供行业服务 、强化风险管控等职能。

改革动作频频

自去年4月省农商联合银行开业以来，江西农信系统全力改革破题 ，动作频频
。

其中，当地第一批向下参股于去年底正式获批。江西金融监管局批复同意江西农商联合银行以不超过22.04亿元的总投资额
，参股上饶
、广信等19家农商行，每家持股比例均不低于5% 。

整体来看 ，本轮参股涉及南昌、上饶 、萍乡三市
。尤其是
，上饶辖内12家农商行均获省农商联合银行投资入股，持股比例在5.08%～34.22%不等。

而早在2024年年底筹建期间 ，江西农信系统相关负责人即刊文表示
，江西省联社将通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带 ，理顺行业管理体制和公司治理机制 。

联合资信报告指出
，“上参下”联合银行模式的改革重点在于省农商联合银行通过参股农信机构以优化后者股权并综合提升其公司治理水平
。

值得一提的是，作为江西省内规模最大的农商行 ，南昌农商行早在省农商联合银行成立前即已脱离江西省联社系统
，管理权由省联社整体移交至南昌市政府。

此前，南昌农商行于2023年完成两轮增资扩股 ，引入3家南昌市属国企法人股东 。增资完成后，该行总股本增至33.72亿股
，南昌市各级财政及国有事业单位合计持股比例近38%
。

江西全省农商银行2026年度工作会议强调，要稳序推进改革“后半篇文章
” ，不断完善全面风险管理体系
，推动形成改革发展与安全稳定的良性循环。

协同推进地市、省级改革

2022年以来，新一轮农信社深化改革正式启动 ，省联社是改革重点 。在“一省一策
、因地制宜”原则指导下
，农商联合银行模式、全省统一法人模式成为主流选择
。

其中，浙江 、山西
、四川、广西 、江苏
、江西、贵州7省（自治区）选择两级法人联合银行模式；辽宁 、河南
、内蒙古、吉林 、新疆
、海南、甘肃选择省级统一法人模式。

此外 ，陕西 、广东在2025年透露
，将改制组建省级农商联合银行；云南、宁夏
、黑龙江则在今年明确，将组建省级统一法人农商行 。

有农商行监事长刊文表示 ，之前国家政策层面对全省统一法人改革并不鼓励
，但海南、辽宁两省统一法人改革获批，意味着政策导向有所调整 ，必然会影响其他省份的改革路径选择。

黄河农商行董事长白向阳认为，统一法人模式有利于资源深度整合 、强化规模效应
，有利于基层农信机构风险化解
、提升风险抵御能力，是彻底解决省联社权责不对等和县市农信社“小、散 、弱 ”体制短板的有效手段
。

而在改革过程中 ，四川
、广西、湖南 、安徽
、贵州、青海等地亦稳步推进筹建地市统一法人农商行。其中
，新疆改革路径为先地市 、后全区的统一法人模式；四川
、贵州则同步推进地市统一法人改革与省级层面的农商联合银行组建 。

广西农商联合银行董事长罗军认为，推进组建地市级农商行将是未来进一步深化市县农合机构改革的重要手段 ，整合重组工作遵守“先易后难、稳妥推进
”“先试点 、再推广”的原则
。

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