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上午9点，贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县蟠桃街道蟠桃园社区居委会 ，一场联席会议热闹不已，居民代表逐一给物业服务打分
，并提出意见建议；下午1点，黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道奋进社区就业指导中心 ，一场厨师技能培训正在进行
，40余名群众即将走上新岗位；下午5点，毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区 ，四点半课堂传来一阵欢声笑语
，志愿者组织孩子们做起游戏……

脱贫攻坚期间，贵州192万人搬出大山 ，占全国易地扶贫搬迁总人口的约1/5
，其中187万人为城镇化集中安置，是搬迁规模最大 、城镇化安置比例最高
、万人以上安置区最多的省份
。

“十五五”规划纲要提出 ，“完善常态化帮扶机制 ”
，“聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持
”。

从深山乡村到城镇社区 ，从传统农民到产业工人，搬迁群众的生活发生巨大变化 。围绕“稳得住、有就业 、逐步能致富”的目标
，如何持续做好易地搬迁后续扶持的“后半篇文章 ”？记者在贵州进行了探访。

因地制宜，创新开展物业管理

在易地搬迁社区 ，组建物业公司并不难
，但做好服务的同时维持正常运转，就不容易了
。

“从换灯泡到给老人送饭 ，搬迁群众的诉求五花八门。最头疼的是物业费
，大部分群众此前没交过物业费 。要改变过去的生活习惯，绝非一朝一夕之功 ，得有充分的理解
。”蟠桃街道党工委副书记刘勇开门见山。

2019年
，望谟县16个乡镇的976户群众搬出大山，住进县城的蟠桃园社区 。这批新市民里 ，近九成是脱贫户
，超六成是布依族
。搬迁之初，新社区就尝试过物业管理。

“一开始 ，我们根据群众事群众议、群众自治管理原则，引导成立业主委员会
，自己服务自己 。
”刘勇回忆，按照每平方米0.5元的标准收取物业费 ，由群众推选出来的6个人负责物业工作
。

6个人服务4596人
，由于服务跟不上，人员不稳定 ，物业费收取不足30%
，物业公司无法维持运转。为了做好服务，社区党支部牵头 ，通过公开招标
，引进第三方物业公司，顺利运营至今 。

“我们搭建社区‘党支部+业主委员会+物业公司’的党建联建平台 ，发挥党员先锋模范作用
，主动吸纳社区群众加入物业公司，合力推动社区物业市场化运营
。”蟠桃园社区物业公司负责人林飞表示 ，易地搬迁社区服务范围更广，物业费更低
，由政府
、群众共同分担，既保证公司正常运转 ，又凸显物业服务的公益性。

经过反复摸索
，许多易地搬迁社区结合实际，陆续探索出多种物业公司组建模式 。在黔南州瓮安县雍阳街道映山红社区 ，社区干部义务担任物业公司总经理；在毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区
，社区党支部直接领办物业公司；还有一些易地搬迁社区采取“国有公司+子公司 ”的“龙头企业带动
”模式。易地搬迁社区采取搬迁群众缴纳、盘活商业资产 、集体经济出资等方式，保障物业运转
。

“无论哪种模式 ，都要坚持党建引领
，充分统筹县级和易地搬迁社区的资金
、资产和资源，形成管理规范、集约高效 、安全可靠的物业服务体系。”贵州省生态移民局副局长徐敏说 。

截至目前 ，贵州已有163个易地搬迁社区成立了物业管理实体化公司
，占全省222个3000人以上易地搬迁社区的73.42%，涉及搬迁群众约137万人 ，约占192万搬迁人口的71%
。

以岗定培，实现更高质量就业

从2200元到2700元
，再到4000元，月工资连连涨 ，靠啥？在龙里县高新技术产业园区
，易地搬迁群众韦前帮对记者卖了个关子。

47岁的韦前帮，原是龙里县冠山街道高坪村的贫困户 。2017年受益于易地扶贫搬迁政策 ，从山沟沟搬进冠山街道奋进社区
。出家门不到2公里
，就能到产业园区上班。“有份稳定收入，还能照顾老人孩子 ，不错 。 ”他说
。

近几年
，园区发展生态特色食品
、装备制造、新型建材等现代产业，产业升级 ，新岗位增多
，韦前帮的新机会来了。

“刚开始没啥经验，直接到产业园区打零工 ，挣得确实少 。后来工厂越来越多，用工量也大
，社区开始以岗定培，只要报名参加培训 ，基本实现结业即就业
。
”韦前帮选择了包装技术培训
，结业之后进入贵州永吉盛珑包装有限公司生产车间，后来又通过公司定期开展的技能培训 ，一步步成长为车间骨干
，工资也实现了提升。“这里学习机会多，发展空间大 ，跟城里的产业工人没啥两样 。”韦前帮说。

厂房林立
，机器轰鸣
。截至目前，龙里高新技术产业园区进驻企业逾200家 ，规模以上工业企业81家
，累计解决搬迁群众就业3100人。

“我们创新推动安置区与周边产业园区‘两区共建’，既解决就业 ，又拉动消费，助力搬迁群众在家门口实现高质量就业
，助推产城融合迈向高质量 。 ”龙里县副县长熊杰表示，伴随进驻企业越来越多 ，安置区创建的“就业超市
”已扩展为“就业市场”
，近八成劳动力实现就近就业创业
。

通过摸清底数 、抓实就业
、发展产业等措施，贵州全力提升搬迁群众就业质量 ，同时加大适合“4050 ”人员新岗位的开发力度
，在万人以上安置点试点建立职业培训基地，在大型安置区周边配套产业园区 ，推进产业园区和安置区产城融合发展。截至去年底
，全省安置区建成就业创业服务中心772个，配有1300多个就业帮扶车间 ，全省搬迁劳动力家庭就业41.21万户96.21万人
，就业率95.97%，实现一户一人以上就业、零就业家庭动态清零的目标 ，搬迁群众收入持续增加 。

一体规划，提升公共服务水平

“下一个
，36号！大家别急，排好队伍 ，叫到号就按医生的指示做
。
”在柏杨林街道社区卫生服务中心门口
，毕节市第一人民医院医护人员正组织为65周岁以上的居民进行免费体检。

贵州以城镇化建设为契机，加快安置区基本公共服务建设 ，制定易地搬迁基本公共服务标准体系
，新建和改扩建配套学校669所 、医疗机构440所，保障搬迁群众就近就学和就医 。同步建成一批水电路气信等基础设施和托育
、养老等公共服务设施 ，打造“宜居、宜业 、宜游、宜学
、宜养”的“15分钟生活圈 ”
，进一步提升公共服务水平
。

“搬到柏杨林街道，不仅看病方便 ，每年还有免费体检。”王贵甫老人说
，安置区距离市、区人民医院只有10多公里，社区还有配套的卫生院 ，看病不难 。

作为贵州省单体规模最大的易地搬迁安置点，为推动安置区融入新型城镇化
，柏杨林街道配套建设学校 、幼儿园
、卫生院、社区卫生室，以及长幼日间托养照料中心 、文化娱乐场所等 ，让近3万名搬迁群众实现幼有所育
、病有所医、老有所养
。

“我们还推动安置区与城区基础设施一体规划 、建设和管护
，完善道路设施，开通公交线路 ，让供水
、供气、供热管网 、垃圾污水处理设施
、信息通信网络等向安置区延伸覆盖。
”七星关区委书记李勰表示
，将持续做好易地搬迁后续扶持，优先将安置区纳入城市发展规划 ，实现“以城便民”
，一体化发展 。（记者 苏 滨）

《人民日报》（2026年05月21日第06版）