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中新网舟山4月28日电(张斌刘子琳骆泽明)2006年，“法治浙江 ”建设拉开大幕 ，率先开启法治中国省域实践 。

二十载深耕不辍，作为全国唯一以群岛设市的地级行政区
，浙江舟山直面海岛治理空间之困
、海洋生态脆弱之虞、产业发展合规之惑 、民生服务均衡之难，以法治破题、向海洋发力 ，用全链条治理体系走出一条独具海岛辨识度的法治之路
。

日前
，浙江舟山海洋行政执法大队开展专项执法检查现场。舟山市海洋经济发展局供图

针对岛屿分散
、治理半径大的先天短板，舟山把准海洋脉搏 ，推行“小快灵
”立法 。

2022年以来
，当地制定出台7部地方性法规、2部政府规章，修改4部地方性法规及2部政府规章 ，废止1部政府规章
，以制度供给回应现实之需。

比如，《舟山市网格化服务管理条例》固化提升“网格化管理 、组团式服务”模式 ，把治理触角延伸至每一座住人海岛；《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》加强陆源污水排放前端管理
，牢牢守住海洋生态底线；电梯安全
、瓶装燃气运输配送等立法，则直接破解偏远海岛民生、公共安全痛点……

以燃气配送立法为例 ，舟山在全省率先建立统一配送制度，设立便民服务点与政府补助机制
，解决小岛居民用气难 、用气险问题
。

“基层的急难愁盼，就是立法的着力点。 ”舟山市人大法制委相关负责人表示 ，截至目前
，舟山全市23个基层立法联系点累计征集意见3600余条，让立法从“纸上条文”变成“身边保障
” 。

不止如此
。海域辽阔
、执法力量分散、“多龙治海” ，曾是舟山治理的长期堵点。随着“大综合一体化 ”行政执法改革深入推进
，舟山直面海岛治理空间之困，在全国率先实施海洋行政执法改革 ，推动“一支队伍管海洋
” 。

按照“应划尽划 、高度集中”的原则
，当地划转了45项地方涉海行政执法事项，形成全市海洋行政执法事项清单 ，同时构建“市指挥部+县(区)中心+海上网格 ”体系
，运用“红橙黄
”三色预警精准处置，快速响应效率提升近50%
。

比如 ，聚焦营商环境，舟山全面推行“综合查一次”
，全市行政检查总量同比下降47.15%，联合检查实施率达89.38%。

“以前企业要应付多部门上门检查 ，现在进一次门
、查多项事
，负担轻了、发展更稳了 。 ”舟山市综合行政执法指导办公室相关负责人说，当地还健全17个领域“首违不罚 、轻微免罚
”清单 ，推出信用修复“智能申办”
，相关做法获全国推广
。

坚持和发展新时代“海上枫桥经验 ”，舟山还将司法服务搬到船头
、渔港、离岛 ，让公平正义触手可及。

面对海上纠纷多发难题
，舟山市普陀区打造海上“融治理
”中心，推行“领航 、织网、起锚
、稳舵”四步工作法 ，年均化解纠纷4500余起
，调处率达98.8% 。“小事不出船、大事不出港 ”的治理模式，成为全国沿海城市借鉴的经验
。针对涉海社区矫正对象“出海难 、监管难” ，舟山全国首创“海之矫
”联合管控应用，累计审批541人次出海作业
，人均年收入增加13万余元，经验在全国推广……

“民众的需求在哪里 ，法治服务就跟进到哪里。”舟山市司法局相关负责人介绍
，目前，舟山全市建成覆盖海岛的“15分钟公共法律服务圈 ” ，民众满意率达98.76% 。

近年来
，围绕大宗商品资源配置枢纽
、自贸试验区建设等国家战略，舟山还实施“法护大宗
”专项行动 ，出台24条法律破题举措
，构建油气、远洋渔业等全链条风控体系。

从绿色石化基地“平安定制”护航，到远洋渔业“伴航式服务 ”保障；从工程审批“测验合一
”将验收时长从90天压至16天 ，到涉外法治体系不断完善
，法治已成为舟山最稳定的发展预期
。(完)

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